#pueblos originarios
October is not October
In 1492 nothing altered the daily life of Wallmapu. We greeted Antü as every day, continued with the tasks in our lands, the wampo led us through rivers and lakes, drank our pulku and kissed our pichikeche.
October is not October in the WALLMAPU because it took 40 years for the invaders to come to the Pikunmapu. And even there, they didn’t dare to enter. Only in 1541 the wezache Valdivia raised Penco, in the north margin of the Bío Bío and our futrakecheyem immediatly went to confront them. Here, with no gods or expected prophecies…
October is not October because the war was merciless and meant extermination for our people, but here, the Spanish couldn’t against us. They couldn’t defeat us and after three decades of incredible mortality, unspeakable suffering, tears and blood, our elders balanced the account and in 1598, threw the Winka north of the sacred river. They lost. They where expelled.
Here, the king, his governors, knights and soldiers could not defeat us. And in 1641 pita winka, Spain had to admit the Mapuche independence and sovereignty of the Bío Bío to the south. In Ngulumapu and Puelmapu. Of sea to sea.
And we greeted Antü as every day, we returned to our lands to feed us, returned the wampo and on horseback the Mapuche freedom extended throught all the territory. And we drank our pulku and kissed our pichikeche. And we grew and we lived.
One decade, two decades, three… Many that transformed into centuries. More than 300 years of freedom, of culture, of wind in the face, of kütral in our homes, of wangelen shining in the nights, of well-being… Of az mongen, küme mongen.
On October 12, 1492 nothing happened at the WALLMAPU. October is not October for the Mapuche of Puelmapu. That colonial nightmare was not dreamt by us, until May 25, 1879, when the wezache Roca formed his troops in Choele Choel and sounded his bugles, his cannons.
October is not October for the Mapuche.
October is May.
~Kalffu Nawel
1. Transparencia / Anticorrupción
Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.
Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.
De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.
2. Presión Tributaria
Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.
Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:
1. Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.
2. Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.
3. Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.
4. Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.
5. Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.
6. Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.
3. Capítulo Económico
La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.
Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial e imperecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo imperecedero, y de allí su precariedad.
4. Ciudadanía
La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.
-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.
-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo OriginarioyLengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.
-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).
5. Reguladoras
En la actualidad tenemos varias instancias de regulación del mercado a cargo del Estado: INDECOPI (que regula la competencia de mercado en general), OEFA (que regula la protección ambiental), OSINERGMIN (que regula el mercado de energía y de minería), OSIPTEL (que regula el mercado de telecomunicaciones), OSITRAN (que regula el mercado de transporte), SMV (que supervisa el mercado de valores) SUCAMEC (que supervisa el mercado de armas y explosivos), y SUNASA (que regula el mercado de seguros de salud), SUNASS (que regula los servicios de saneamiento).
Como parte del fortalecimiento del Estado y la creación de sinergia dentro del Estado, todas las reguladoras se fusionaran en una sola institución a cargo de regular el mercado; con los estándares de calidad profesional existentes al día de hoy en el Servicio Diplomático, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos y Seguros.
6. Pensiones
En la actualidad, el régimen de pensiones para mayores de 65 años se encuentra fragmentado. La primera fragmentación corresponde a militares y civiles, la cual debe desaparecer. La segunda fragmentación es entre trabajadores dependientes de 5ta Categoría y de 4ta Categoría, la cual debe desaparecer. La tercera fragmentación corresponde a aquellos afiliados a la ONP y a aquellos afiliados a las AFP, la cual debe desaparecer. La cuarta y última fragmentación es entre los beneficiarios de Pensión 65 y aquellos iguales de necesitados que no lo son.
Para evitar esta fragmentación es necesario hacer los siguientes cambios:
1. Generalizar Pensión 65 a todos aquellos que tuvieron ingresos de subsistencia durante su vida laboral.
2. Las actuales entidades financieras autorizadas a tener depósitos CTS, podrán recibir cuentas individuales AFP, incluyendo al Banco de la Nación
3. Los actuales afiliados ONP pasarán a tener cuentas individuales en el Banco de la Nación, pudiendo migrar a otras entidades financieras.
4. La SBS tendrá acceso a la Planilla Electrónica para verificar que los empleadores depositen los fondos previsionales.
5. Los empleadores que no depositen los fondos previsionales, serán pasibles al embargo de sus cuentas en el sistema financiero.
6. En aquellos establecimientos con emisión electrónica de boletas de pago, una fracción del IGV se destinará a la cuenta individual del adquiriente.
7. Inmunidad Parlamentaria
Al presente, los parlamentarios han convertido su inmunidad en una impunidad para delitos cometidos o cuando no eran congresistas (robo de gasolina) o cuando no son de representación (cupos a municipios). Obviamente en estos casos no debe existir la inmunidad parlamentaria.
El problema práctico, es cuando un parlamentario haciendo sus labores de representación con aquellos que lo eligieron se le considere partícipe de un delito, como por ejemplo:
1. Una comunidad amazónica decide tomar una estación de bombeo del oleoducto por ausencia de servicios públicos, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
2. Una comunidad andina decide tomar una carretera por acuerdos incumplidos de una minera, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
3. Una federación de trabajadores decide hacer una marcha que bloquea el centro de Lima, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
En estos tres casos de protesta social, hay varios delitos penales que se han cometido, y que el congresista no debe ser arrestado o condenado a prisión provisional; en estos casos se necesita inmunidad.
8. Senado
En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.
La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.
Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.
9. Servicio Civil
Los múltiples regímenes laborales en el Estado que están consagrados para los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, la Ley N° 29944 y la Ley N° 30512; los docentes universitarios a los que se refiere la Ley N° 30220; el personal de la salud al que se refiere el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153; los obreros permanentes y eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; el personal del régimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo establecido en la Ley N° 27735; los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo N°1057, en el marco de la Ley N° 29849; y los docentes, asistentes y auxiliares contratados de los institutos de educación superior y escuelas de educación superior públicos establecido por los artículos 106 y 109 de la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública.
Toda esta maraña de regímenes laborales debe ser unificada en una Ley del Servicio Civil que incluya desde autoridades electas como el Presidente y los Congresistas, hasta los porteros de las entidades estatales, pasando por los funcionarios especializados del BCR, SBS, etc.
10. Peruanos en el Extranjero
En la actualidad, los peruanos registrados en el extranjero son poco más de 900 mil y están representados anónimamente por aquellos congresistas de la Provincia de Lima. Por ello es pertinente la creación de 4 curules adicionales para dos distritos electorales binominales: América y Resto del Mundo.