#economia
[Livro] Rumo ao mundo de Francisco - Economia, humanismo e ecologia em tempos de crise
[Livro] Rumo ao mundo de Francisco - Economia, humanismo e ecologia em tempos de crise. O livro é uma leitura indispensável para nos libertarmos das amarras intelectuais, ideológicas e (i/a)morais do presente #blogdodcvitti
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O grito da terra e dos pobres, emitido pelo Papa Francisco já em 2015, assim como seu “convite a procurar outras maneiras de entender a economia e o progresso, o valor próprio de cada criatura, o sentido humano da ecologia, a necessidade de debates sinceros e honestos”, foram ouvidos e aceitos por Guilherme Delgado que, com este, chega ao seu quinto livro autoral. O autor desenvolve em oito…
Da série “Tem muito Brasil”: Os encontros de cavalo marinho movimentam não só o âmbito cultural da região, mas também o econômico. Durante o festival, os donos do terreiro ofereceram opções de comida e bebida, fortalecendo a economia local.
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Falciani desvela cómo funciona la red financiera de dinero negro
Ver reportaje aquí
Las claves de la factura de la luz, cómo se fijan los precios del mercado y el papel de los bancos en las subastas.
El problema es el que consumidor está pagando durante tres meses un precio fruto de la subasta muy superior al real, y que todo el dinero que se paga de más se va en buena parte a la cadena de producción y comercialización de electricidad, así como a intermediados financieros que especulan con la electricidad.
“El consumidor no se está beneficiando de unas subastas que no tienen en cuenta la evolución del mercado”, ha afirmado, antes de recordar que antes de 2009 las diferencias entre las previsiones y el resultado del trimestre se compensaban trancurridos los tres meses, con lo que el usuario podía recibir lo pagado de más, lo que ahora no ocurre.
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El Gobierno podrá congelar las pensiones en 2014
La ley de Estabilidad Presupuestaria obliga a que el factor de sostenibilidad de las pensiones entre en vigor en 2014. Al tener en cuenta los ingresos y gastos del sistema, la nueva fórmula puede bajar las prestaciones. Sin embargo, los expertos recomiendan que en los primeros años sólo se congelen.
El Gobierno obligará a jubilarse a los parados mayores de 61 años, que perderán dinero
Decreto a Decreto, Orden Ministerial tras Orden Ministerial, sin mucho ruido para que la mayoría de los ciudadanos se encuentren ante hechos consumados, el Gobierno del PP aprueba mes tras mes nuevas medidas que suponen recortes en las prestaciones a los parados o recortes en el sistema de pensiones. Sin ser citadas en las ruedas de prensa tras el Consejo de Ministros, con circulares que se envían al Servicio Público de Empleo (Inem).
[…]
A esta nueva orden se suma la reciente reforma de las prestaciones por desempleo aprobada por el PP que, entre otras cosas, obliga a tener en cuenta ahora las rentas de la unidad familiar. Así por ejemplo una pareja en la que uno de los dos cobre 968 euros mensuales y el otro esté en paro y tenga más de 55 años, no podrá acceder al subsidio para mayores de 55 años y, además, perderá las cotizaciones a la Seguridad Social para la posterior pensión de jubilación.
Early & Rare Example of Paradoxical Illusion
This very rare electrum hekte (only 8 known examples) is from the ancient city of Mytilene on the island of Lesbos, circa 454-427 BC. On the obverse is the head of Athena wearing a crested Corinthian helmet while the reverse shows two confronted female heads with their faces overlapping, all within an incuse square.
This coin seems like a perfectly ordinary hekte when the obverse is first viewed; it is only when the coin is flipped to reveal its highly unusual reverse does the importance and novelty of the type become apparent. Employing a simple but effective form of optical illusion, the reverse appears to show the same female portrait both to the left and to the right. The design is deliberately intended to confound the eye and engage the viewer’s attention in attempting to resolve both portraits independently of the other, which is of course impossible, thus presenting the viewer with a visual paradox. The importance of this type, both in terms of numismatic art and in the wider context of Greek art in general, cannot be understated. It is a thoroughly novel, and never to be repeated experiment in paradoxical illusion on the coinage of a Greek city-state.
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Disparidad. A febrero, la economía se contrajo en casi 12%, mientras que el poder adquisitivo de los hogares cayó en alrededor de 25%, jalado por la pérdida del empleo y la caída de los ingresos.
En febrero último la actividad económica del país cayó 4,18% y en términos anualizados (12 meses) en 11,97%, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Sin embargo, la recesión actual, vista desde el punto de vista de oferta (empresas) y demanda (trabajadores), no sería pareja y son los hogares lo que más la sufren.
De acuerdo a las estadísticas del INEI, en el primer trimestre de este año el ingreso promedio en Lima metropolitana se contrajo en 9,3%, mientras que el empleo cayó en 14,7%, en similar periodo de análisis.
De esta manera la caída en la capacidad adquisitiva de los hogares en alrededor de 23%, versus una caída del PBI de 11%, refleja la disparidad de quiénes realmente cargan con la recesión económica, en opinión de Farid Matuk, exjefe del INEI.
Detalló que los trabajadores han tenido una reducción de 22,63% y los propietarios (dueños de empresas) han tenido un incremento de 1,95%.
“Redondeando -23% (trabajadores) y +2% (propietarios) en un PBI que se redujo 12%. La recesión en la casa del trabajador, ya sea el que vende en un semáforo o el chofer de combi o el que trabaja para otro en una empresa, es una recesión de 25%”, explicó el experto.
La palabra
Farid Matuk - Exjefe del INEI
“La capacidad adquisitiva de los hogares es hoy casi 25% menos que hace un año, pero el PBI no se cae 25% porque algunos no se afectaron en esa medida, y son los dueños de las empresas. La recesión no es pareja”.
Plataforma 3.0
1. Transparencia / Anticorrupción
Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.
Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.
De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.
2. Disolución – Vacancia – Adelanto
En la actualidad, el Congreso puede ser disuelto –prácticamente a voluntad– del Presidente de la República, porque la Constitución de 1993 permite hacer legalmente lo que Alberto Fujimori hizo ilegalmente en 1992. De otro lado, el Congreso puede vacar –prácticamente a voluntad– al Presidente de la República por incapacidad moral. Finalmente, no se encuentra institucionalizado el adelanto de Elecciones Generales, tal como se planteó en el discurso presidencial de 28 de Julio de 2019.
La alternativa es que la disolución del Congreso y la vacancia del Presidente no sean actos volitivos, y que se institucionalice el adelanto de Elecciones Generales. Por ello, la alternativa es que cualquiera de estas 3 alternativas sea validada por los electores mismos, a través de un referéndum a solicitud de:
1. El Presidente de la República.
2. 50% más 1 de los Congresistas.
3. Un 10% de los votantes hábiles.
3. Presión Tributaria
Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.
Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:
1. SUNAT tendrá acceso al secreto bancario para identificar los casos flagrantes de desbalance patrimonial, que son recurrentes en los empresarios informales.
2. Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.
3. Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.
4. Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.
5. Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.
6. Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.
7. Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.
4. Directorio del Banco Central
En lo que va de este siglo, el Directorio del Banco Central no ha sido “secuestrado” por el Poder Ejecutivo como ocurre cuando éste tiene mayoría en el Congreso, y la autonomía del Banco Central es sólo retórica.
Esta situación plural del Directorio del Banco Central no puede ser dejada al azar como es al presente, y para ello es necesario modificar el artículo correspondiente de la Constitución en los que respecta a los 3 directores que nombra el Poder Legislativo.
La modificatoria consiste en que para la votación en el Congreso, los congresistas del partido político o alianza que haya obtenido el Poder Ejecutivo no puedan votar por dichos 3 directores.
5. Capítulo Económico
La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.
Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial e imperecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo imperecedero, y de allí su precariedad.
6. Cajas Municipales
Las Cajas Municipales, son empresas públicas de propiedad de Gobiernos Municipales Provinciales, que al presente atienden al mercado de crédito marginalizado por los grandes bancos, como son el agrario de pan-llevar y el comercio minorista.
Por su normatividad, y a diferencia de los grandes bancos, no puede obtener fondos del extranjero para colocar créditos en el mercado nacional, lo que encarece el costo de los créditos que otorga.
De otro lado, la Ley del Canon sólo permite el uso de sus fondos para la inversión en bienes tangibles como obras públicas, pero no para inversión en la capitalización de Cajas Municipales.
La propuesta de cambio de la Ley del Canon es que sus fondos se puedan usar como capital subordinado en las Cajas Municipales, para la colocación de créditos en áreas específicas como fondos de Pasco permitan a la Caja Huancayo prestar en esa región, o fondos de Cajamarca permita a Caja Piura prestar a cafetaleros.
7. Pasivos Mineros
Nuestro país fue el centro de la colonización española en América del Sur debido a su riqueza minera, esta riqueza junto con la de México, permitió a la Corona Española ser una potencia mundial y a Europa dejar atrás el atraso de la Edad Media e inaugurar la Edad Moderna; de esta manera Europa conquistó la posición hegemónica mundial que preserva hasta el día de hoy.
Pero la extracción de la riqueza minera de nuestras tierra, generó pasivos ambientales que nunca han sido remediados, la identidad de los depredadores está perdida en la historia colonial y republicana, pero esos pasivos mineros envenenan el aire, el agua y la tierra del que vivimos.
Para la remediación de estos pasivos mineros, que es basura industrial acumulada por 500 años, una tasa del 1% a las exportaciones mineras (porque toda producción mineral genera pasivos, aunque no genere ganancia) será destinada exclusivamente a la remediación de los 8,448 pasivos mineros identificados por la Resolución Ministerial 010-2019-MEM/DM. Esta tasa será revocada al término de la remediación de todos los pasivos mineros.
8. Ciudadanía
La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.
-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.
-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo OriginarioyLengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.
-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).
9. Reguladoras
En la actualidad tenemos varias instancias de regulación del mercado a cargo del Estado: INDECOPI (que regula la competencia de mercado en general), OEFA (que regula la protección ambiental), OSINERGMIN (que regula el mercado de energía y de minería), OSIPTEL (que regula el mercado de telecomunicaciones), OSITRAN (que regula el mercado de transporte), SMV (que supervisa el mercado de valores) SUCAMEC (que supervisa el mercado de armas y explosivos), y SUNASA (que regula el mercado de seguros de salud), SUNASS (que regula los servicios de saneamiento).
Como parte del fortalecimiento del Estado y la creación de sinergia dentro del Estado, todas las reguladoras se fusionaran en una sola institución a cargo de regular el mercado; con los estándares de calidad profesional existentes al día de hoy en el Servicio Diplomático, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos y Seguros.
10. Pensiones
En la actualidad, el régimen de pensiones para mayores de 65 años se encuentra fragmentado. La primera fragmentación corresponde a militares y civiles, la cual debe desaparecer. La segunda fragmentación es entre trabajadores dependientes de 5ta Categoría y de 4ta Categoría, la cual debe desaparecer. La tercera fragmentación corresponde a aquellos afiliados a la ONP y a aquellos afiliados a las AFP, la cual debe desaparecer. La cuarta y última fragmentación es entre los beneficiarios de Pensión 65 y aquellos iguales de necesitados que no lo son.
Para evitar esta fragmentación es necesario hacer los siguientes cambios:
1. Generalizar Pensión 65 a todos aquellos que tuvieron ingresos de subsistencia durante su vida laboral.
2. Las actuales entidades financieras autorizadas a tener depósitos CTS, podrán recibir cuentas individuales AFP, incluyendo al Banco de la Nación
3. Los actuales afiliados ONP pasarán a tener cuentas individuales en el Banco de la Nación, pudiendo migrar a otras entidades financieras.
4. La SBS tendrá acceso a la Planilla Electrónica para verificar que los empleadores depositen los fondos previsionales.
5. Los empleadores que no depositen los fondos previsionales, serán pasibles al embargo de sus cuentas en el sistema financiero.
6. En aquellos establecimientos con emisión electrónica de boletas de pago, una fracción del IGV se destinará a la cuenta individual del adquiriente.
11. Inmunidad Parlamentaria
Al presente, los parlamentarios han convertido su inmunidad en una impunidad para delitos cometidos o cuando no eran congresistas (robo de gasolina) o cuando no son de representación (cupos a municipios). Obviamente en estos casos no debe existir la inmunidad parlamentaria.
El problema práctico, es cuando un parlamentario haciendo sus labores de representación con aquellos que lo eligieron se le considere partícipe de un delito, como por ejemplo:
1. Una comunidad amazónica decide tomar una estación de bombeo del oleoducto por ausencia de servicios públicos, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
2. Una comunidad andina decide tomar una carretera por acuerdos incumplidos de una minera, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
3. Una federación de trabajadores decide hacer una marcha que bloquea el centro de Lima, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
En estos tres casos de protesta social, hay varios delitos penales que se han cometido, y que el congresista no debe ser arrestado o condenado a prisión provisional; en estos casos se necesita inmunidad.
12.Senado
En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.
La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.
Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.
13. Servicio Civil
Los múltiples regímenes laborales en el Estado que están consagrados para los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, la Ley N° 29944 y la Ley N° 30512; los docentes universitarios a los que se refiere la Ley N° 30220; el personal de la salud al que se refiere el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153; los obreros permanentes y eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; el personal del régimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo establecido en la Ley N° 27735; los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo N°1057, en el marco de la Ley N° 29849; y los docentes, asistentes y auxiliares contratados de los institutos de educación superior y escuelas de educación superior públicos establecido por los artículos 106 y 109 de la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública.
Toda esta maraña de regímenes laborales debe ser unificada en una Ley del Servicio Civil que incluya desde autoridades electas como el Presidente y los Congresistas, hasta los porteros de las entidades estatales, pasando por los funcionarios especializados del BCR, SBS, etc.
14. Región Lima-Callao
Un problema consistente en la administración de la Capital del Perú ha sido su desorden territorial, en la actualidad comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima, los 7 distritos de la Provincia de Callao, el distrito de Asia de la Provincia de Cañete y el distrito de Matucana de la Provincia de Huarochirí; que implica un total de 52 distritos.
La administración de la Capital, tiene además de los alcaldes de los 52 distritos, varias autoridades autónomas como la del Tren Eléctrico, del Transporte Urbano o de la Costa Verde; que implican un caos en las necesidades de la Capital en materia del uso del suelo, de la regulación del transporte, de manejo de desechos, o de seguridad ciudadana.
La propuesta específica es crear una Asamblea para la Región Lima-Callao, que se conforme de 2 autoridades electas por distrito (un total de 104) más un Alcalde. Acompañado de la desaparición de los alcaldes distritales y sus respectivos consejos, para que de esta manera el presupuesto destinado a autoridades electas permanezca inalterado.
15. Gobiernos Provinciales
Un problema sistemático de la ejecución presupuestal de los gobiernos subnacionales es su capacidad de gestión, siendo la más aguda a nivel distrital por la complejidad de reglas a cumplir a fin de garantizar un adecuado gasto público.
De otro lado, Perú tiene un problema de tres niveles de gobiernos electos sub-nacionales (región, provincia y distrito) que ningún otro país de la región tiene donde sólo existen dos niveles de gobiernos electos subnacionales.
Por ejemplo, para 2020, el presupuesto para 26 gobiernos regionales es 32 mil millones de soles, y para 1,874 gobiernos locales es 21 mil millones de soles. Cabe señalar, que Perú es el país de la región con más distritos per-cápita lo que introduce problemas de ordenamiento territorial
Por ello, es necesario reformar el sistema de gobiernos locales, unificándolos en torno a las provincias para tener unidades ejecutoras más eficientes; y al mismo tiempo eliminar el sistema de que el ganador de la elección local tenga la mitad más uno de los concejales.
Para esto, se creará una Asamblea Provincial con delegados de los distritos que la conforman, que será presidida por un Gobernador Provincial, en el mismo acto electoral en el que se eligen a los delegados distritales.
16. Central de Siniestralidad
Al presente, los seguros operan con tarifas prácticamente planas debido a la ausencia de una central de siniestros de salud, accidentes vehiculares, accidentes laborales, etc. Esta ausencia implica que dos personas de la misma edad pero con dos tipos de conducta respecto a sus hábitos alimenticios pagan la misma prima. Dos conductores de vehículos idénticos pero con un historial de accidentes diametralmente distinto pagan la misma prima. Dos dueños de establecimientos comerciales idénticos, pero uno con accidentes fatales y el otro no, pagan la misma prima.
Por ello resulta pertinente, que la SBS administre una Central de Siniestralidad, semejante a la Central de Riesgo Crediticio, para que a través de mecanismos de mercado las distintas empresas proveedoras de seguros puedan diferenciar el riesgo de sus clientes.
17. Peruanos en el Extranjero
En la actualidad, los peruanos registrados en el extranjero son poco más de 900 mil y están representados anónimamente por aquellos congresistas de la Provincia de Lima. Por ello es pertinente la creación de 4 curules adicionales para dos distritos electorales binominales: América y Resto del Mundo.
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Plataforma 2.1
1. Transparencia / Anticorrupción
Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.
Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.
De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.
2. Disolución – Vacancia – Adelanto
En la actualidad, el Congreso puede ser disuelto –prácticamente a voluntad– del Presidente de la República, porque la Constitución de 1993 permite hacer legalmente lo que Alberto Fujimori hizo ilegalmente en 1992. De otro lado, el Congreso puede vacar –prácticamente a voluntad– al Presidente de la República por incapacidad moral. Finalmente, no se encuentra institucionalizado el adelanto de Elecciones Generales, tal como se planteó en el discurso presidencial de 28 de Julio de 2019.
La alternativa es que la disolución del Congreso y la vacancia del Presidente no sean actos volitivos, y que se institucionalice el adelanto de Elecciones Generales. Por ello, la alternativa es que cualquiera de estas 3 alternativas sea validada por los electores mismos, a través de un referéndum a solicitud de:
1. El Presidente de la República.
2. 50% más 1 de los Congresistas.
3. Un 10% de los votantes hábiles.
3. Presión Tributaria
Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.
Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:
1. Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.
2. Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.
3. Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.
4. Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.
5. Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.
6. Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.
4. Capítulo Económico
La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.
Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial e imperecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo imperecedero, y de allí su precariedad.
5. Pasivos Mineros
Nuestro país fue el centro de la colonización española en América del Sur debido a su riqueza minera, esta riqueza junto con la de México, permitió a la Corona Española ser una potencia mundial y a Europa dejar atrás el atraso de la Edad Media e inaugurar la Edad Moderna; de esta manera Europa conquistó la posición hegemónica mundial que preserva hasta el día de hoy.
Pero la extracción de la riqueza minera de nuestras tierra, generó pasivos ambientales que nunca han sido remediados, la identidad de los depredadores está perdida en la historia colonial y republicana, pero esos pasivos mineros envenenan el aire, el agua y la tierra del que vivimos.
Para la remediación de estos pasivos mineros, que es basura industrial acumulada por 500 años, una tasa del 1% a las exportaciones mineras (porque toda producción mineral genera pasivos, aunque no genere ganancia) será destinada exclusivamente a la remediación de los 8,448 pasivos mineros identificados por la Resolución Ministerial 010-2019-MEM/DM. Esta tasa será revocada al término de la remediación de todos los pasivos mineros.
6. Ciudadanía
La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.
-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.
-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo OriginarioyLengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.
-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).
7. Reguladoras
En la actualidad tenemos varias instancias de regulación del mercado a cargo del Estado: INDECOPI (que regula la competencia de mercado en general), OEFA (que regula la protección ambiental), OSINERGMIN (que regula el mercado de energía y de minería), OSIPTEL (que regula el mercado de telecomunicaciones), OSITRAN (que regula el mercado de transporte), SMV (que supervisa el mercado de valores) SUCAMEC (que supervisa el mercado de armas y explosivos), y SUNASA (que regula el mercado de seguros de salud), SUNASS (que regula los servicios de saneamiento).
Como parte del fortalecimiento del Estado y la creación de sinergia dentro del Estado, todas las reguladoras se fusionaran en una sola institución a cargo de regular el mercado; con los estándares de calidad profesional existentes al día de hoy en el Servicio Diplomático, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos y Seguros.
8. Pensiones
En la actualidad, el régimen de pensiones para mayores de 65 años se encuentra fragmentado. La primera fragmentación corresponde a militares y civiles, la cual debe desaparecer. La segunda fragmentación es entre trabajadores dependientes de 5ta Categoría y de 4ta Categoría, la cual debe desaparecer. La tercera fragmentación corresponde a aquellos afiliados a la ONP y a aquellos afiliados a las AFP, la cual debe desaparecer. La cuarta y última fragmentación es entre los beneficiarios de Pensión 65 y aquellos iguales de necesitados que no lo son.
Para evitar esta fragmentación es necesario hacer los siguientes cambios:
1. Generalizar Pensión 65 a todos aquellos que tuvieron ingresos de subsistencia durante su vida laboral.
2. Las actuales entidades financieras autorizadas a tener depósitos CTS, podrán recibir cuentas individuales AFP, incluyendo al Banco de la Nación
3. Los actuales afiliados ONP pasarán a tener cuentas individuales en el Banco de la Nación, pudiendo migrar a otras entidades financieras.
4. La SBS tendrá acceso a la Planilla Electrónica para verificar que los empleadores depositen los fondos previsionales.
5. Los empleadores que no depositen los fondos previsionales, serán pasibles al embargo de sus cuentas en el sistema financiero.
6. En aquellos establecimientos con emisión electrónica de boletas de pago, una fracción del IGV se destinará a la cuenta individual del adquiriente.
9. Inmunidad Parlamentaria
Al presente, los parlamentarios han convertido su inmunidad en una impunidad para delitos cometidos o cuando no eran congresistas (robo de gasolina) o cuando no son de representación (cupos a municipios). Obviamente en estos casos no debe existir la inmunidad parlamentaria.
El problema práctico, es cuando un parlamentario haciendo sus labores de representación con aquellos que lo eligieron se le considere partícipe de un delito, como por ejemplo:
1. Una comunidad amazónica decide tomar una estación de bombeo del oleoducto por ausencia de servicios públicos, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
2. Una comunidad andina decide tomar una carretera por acuerdos incumplidos de una minera, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
3. Una federación de trabajadores decide hacer una marcha que bloquea el centro de Lima, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
En estos tres casos de protesta social, hay varios delitos penales que se han cometido, y que el congresista no debe ser arrestado o condenado a prisión provisional; en estos casos se necesita inmunidad.
10.Senado
En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.
La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.
Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.
11. Servicio Civil
Los múltiples regímenes laborales en el Estado que están consagrados para los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, la Ley N° 29944 y la Ley N° 30512; los docentes universitarios a los que se refiere la Ley N° 30220; el personal de la salud al que se refiere el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153; los obreros permanentes y eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; el personal del régimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo establecido en la Ley N° 27735; los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo N°1057, en el marco de la Ley N° 29849; y los docentes, asistentes y auxiliares contratados de los institutos de educación superior y escuelas de educación superior públicos establecido por los artículos 106 y 109 de la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública.
Toda esta maraña de regímenes laborales debe ser unificada en una Ley del Servicio Civil que incluya desde autoridades electas como el Presidente y los Congresistas, hasta los porteros de las entidades estatales, pasando por los funcionarios especializados del BCR, SBS, etc.
12. Región Lima-Callao
Un problema consistente en la administración de la Capital del Perú ha sido su desorden territorial, en la actualidad comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima, los 7 distritos de la Provincia de Callao, el distrito de Asia de la Provincia de Cañete y el distrito de Matucana de la Provincia de Huarochirí; que implica un total de 52 distritos.
La administración de la Capital, tiene además de los alcaldes de los 52 distritos, varias autoridades autónomas como la del Tren Eléctrico, del Transporte Urbano o de la Costa Verde; que implican un caos en las necesidades de la Capital en materia del uso del suelo, de la regulación del transporte, de manejo de desechos, o de seguridad ciudadana.
La propuesta específica es crear una Asamblea para la Región Lima-Callao, que se conforme de 2 autoridades electas por distrito (un total de 104) más un Alcalde. Acompañado de la desaparición de los alcaldes distritales y sus respectivos consejos, para que de esta manera el presupuesto destinado a autoridades electas permanezca inalterado.
13. Central de Siniestralidad
Al presente, los seguros operan con tarifas prácticamente planas debido a la ausencia de una central de siniestros de salud, accidentes vehiculares, accidentes laborales, etc. Esta ausencia implica que dos personas de la misma edad pero con dos tipos de conducta respecto a sus hábitos alimenticios pagan la misma prima. Dos conductores de vehículos idénticos pero con un historial de accidentes diametralmente distinto pagan la misma prima. Dos dueños de establecimientos comerciales idénticos, pero uno con accidentes fatales y el otro no, pagan la misma prima.
Por ello resulta pertinente, que la SBS administre una Central de Siniestralidad, semejante a la Central de Riesgo Crediticio, para que a través de mecanismos de mercado las distintas empresas proveedoras de seguros puedan diferenciar el riesgo de sus clientes.
14. Peruanos en el Extranjero
En la actualidad, los peruanos registrados en el extranjero son poco más de 900 mil y están representados anónimamente por aquellos congresistas de la Provincia de Lima. Por ello es pertinente la creación de 4 curules adicionales para dos distritos electorales binominales: América y Resto del Mundo.
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1. Transparencia / Anticorrupción
Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.
Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.
De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.
2. Disolución – Vacancia – Adelanto
En la actualidad, el Congreso puede ser disuelto –prácticamente a voluntad– del Presidente de la República, porque la Constitución de 1993 permite hacer legalmente lo que Alberto Fujimori hizo ilegalmente en 1992. De otro lado, el Congreso puede vacar –prácticamente a voluntad– al Presidente de la República por incapacidad moral. Finalmente, no se encuentra institucionalizado el adelanto de Elecciones Generales, tal como se planteó en el discurso presidencial de 28 de Julio de 2019.
La alternativa es que la disolución del Congreso y la vacancia del Presidente no sean actos volitivos, y que se institucionalice el adelanto de Elecciones Generales. Por ello, la alternativa es que cualquiera de estas 3 alternativas sea validada por los electores mismos, a través de un referéndum a solicitud de:
1. El Presidente de la República.
2. 50% más 1 de los Congresistas.
3. Un 10% de los votantes hábiles.
3. Presión Tributaria
Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.
Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:
1. Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.
2. Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.
3. Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.
4. Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.
5. Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.
6. Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.
4. Capítulo Económico
La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.
Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial e imperecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo imperecedero, y de allí su precariedad.
5. Ciudadanía
La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.
-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.
-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo OriginarioyLengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.
-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).
6. Reguladoras
En la actualidad tenemos varias instancias de regulación del mercado a cargo del Estado: INDECOPI (que regula la competencia de mercado en general), OEFA (que regula la protección ambiental), OSINERGMIN (que regula el mercado de energía y de minería), OSIPTEL (que regula el mercado de telecomunicaciones), OSITRAN (que regula el mercado de transporte), SMV (que supervisa el mercado de valores) SUCAMEC (que supervisa el mercado de armas y explosivos), y SUNASA (que regula el mercado de seguros de salud), SUNASS (que regula los servicios de saneamiento).
Como parte del fortalecimiento del Estado y la creación de sinergia dentro del Estado, todas las reguladoras se fusionaran en una sola institución a cargo de regular el mercado; con los estándares de calidad profesional existentes al día de hoy en el Servicio Diplomático, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos y Seguros.
7. Pensiones
En la actualidad, el régimen de pensiones para mayores de 65 años se encuentra fragmentado. La primera fragmentación corresponde a militares y civiles, la cual debe desaparecer. La segunda fragmentación es entre trabajadores dependientes de 5ta Categoría y de 4ta Categoría, la cual debe desaparecer. La tercera fragmentación corresponde a aquellos afiliados a la ONP y a aquellos afiliados a las AFP, la cual debe desaparecer. La cuarta y última fragmentación es entre los beneficiarios de Pensión 65 y aquellos iguales de necesitados que no lo son.
Para evitar esta fragmentación es necesario hacer los siguientes cambios:
1. Generalizar Pensión 65 a todos aquellos que tuvieron ingresos de subsistencia durante su vida laboral.
2. Las actuales entidades financieras autorizadas a tener depósitos CTS, podrán recibir cuentas individuales AFP, incluyendo al Banco de la Nación
3. Los actuales afiliados ONP pasarán a tener cuentas individuales en el Banco de la Nación, pudiendo migrar a otras entidades financieras.
4. La SBS tendrá acceso a la Planilla Electrónica para verificar que los empleadores depositen los fondos previsionales.
5. Los empleadores que no depositen los fondos previsionales, serán pasibles al embargo de sus cuentas en el sistema financiero.
6. En aquellos establecimientos con emisión electrónica de boletas de pago, una fracción del IGV se destinará a la cuenta individual del adquiriente.
8. Inmunidad Parlamentaria
Al presente, los parlamentarios han convertido su inmunidad en una impunidad para delitos cometidos o cuando no eran congresistas (robo de gasolina) o cuando no son de representación (cupos a municipios). Obviamente en estos casos no debe existir la inmunidad parlamentaria.
El problema práctico, es cuando un parlamentario haciendo sus labores de representación con aquellos que lo eligieron se le considere partícipe de un delito, como por ejemplo:
1. Una comunidad amazónica decide tomar una estación de bombeo del oleoducto por ausencia de servicios públicos, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
2. Una comunidad andina decide tomar una carretera por acuerdos incumplidos de una minera, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
3. Una federación de trabajadores decide hacer una marcha que bloquea el centro de Lima, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
En estos tres casos de protesta social, hay varios delitos penales que se han cometido, y que el congresista no debe ser arrestado o condenado a prisión provisional; en estos casos se necesita inmunidad.
9. Senado
En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.
La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.
Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.
10. Servicio Civil
Los múltiples regímenes laborales en el Estado que están consagrados para los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, la Ley N° 29944 y la Ley N° 30512; los docentes universitarios a los que se refiere la Ley N° 30220; el personal de la salud al que se refiere el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153; los obreros permanentes y eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; el personal del régimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo establecido en la Ley N° 27735; los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo N°1057, en el marco de la Ley N° 29849; y los docentes, asistentes y auxiliares contratados de los institutos de educación superior y escuelas de educación superior públicos establecido por los artículos 106 y 109 de la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública.
Toda esta maraña de regímenes laborales debe ser unificada en una Ley del Servicio Civil que incluya desde autoridades electas como el Presidente y los Congresistas, hasta los porteros de las entidades estatales, pasando por los funcionarios especializados del BCR, SBS, etc.
11. Región Lima-Callao
Un problema consistente en la administración de la Capital del Perú ha sido su desorden territorial, en la actualidad comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima, los 7 distritos de la Provincia de Callao, el distrito de Asia de la Provincia de Cañete y el distrito de Matucana de la Provincia de Huarochirí; que implica un total de 52 distritos.
La administración de la Capital, tiene además de los alcaldes de los 52 distritos, varias autoridades autónomas como la del Tren Eléctrico, del Transporte Urbano o de la Costa Verde; que implican un caos en las necesidades de la Capital en materia del uso del suelo, de la regulación del transporte, de manejo de desechos, o de seguridad ciudadana.
La propuesta específica es crear una Asamblea para la Región Lima-Callao, que se conforme de 2 autoridades electas por distrito (un total de 104) más un Alcalde. Acompañado de la desaparición de los alcaldes distritales y sus respectivos consejos, para que de esta manera el presupuesto destinado a autoridades electas permanezca inalterado.
12. Peruanos en el Extranjero
En la actualidad, los peruanos registrados en el extranjero son poco más de 900 mil y están representados anónimamente por aquellos congresistas de la Provincia de Lima. Por ello es pertinente la creación de 4 curules adicionales para dos distritos electorales binominales: América y Resto del Mundo.
1. Transparencia / Anticorrupción
Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.
Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.
De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.
2. Presión Tributaria
Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.
Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:
1. Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.
2. Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.
3. Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.
4. Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.
5. Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.
6. Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.
3. Capítulo Económico
La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.
Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial e imperecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo imperecedero, y de allí su precariedad.
4. Ciudadanía
La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.
-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.
-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo OriginarioyLengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.
-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).
5. Reguladoras
En la actualidad tenemos varias instancias de regulación del mercado a cargo del Estado: INDECOPI (que regula la competencia de mercado en general), OEFA (que regula la protección ambiental), OSINERGMIN (que regula el mercado de energía y de minería), OSIPTEL (que regula el mercado de telecomunicaciones), OSITRAN (que regula el mercado de transporte), SMV (que supervisa el mercado de valores) SUCAMEC (que supervisa el mercado de armas y explosivos), y SUNASA (que regula el mercado de seguros de salud), SUNASS (que regula los servicios de saneamiento).
Como parte del fortalecimiento del Estado y la creación de sinergia dentro del Estado, todas las reguladoras se fusionaran en una sola institución a cargo de regular el mercado; con los estándares de calidad profesional existentes al día de hoy en el Servicio Diplomático, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos y Seguros.
6. Pensiones
En la actualidad, el régimen de pensiones para mayores de 65 años se encuentra fragmentado. La primera fragmentación corresponde a militares y civiles, la cual debe desaparecer. La segunda fragmentación es entre trabajadores dependientes de 5ta Categoría y de 4ta Categoría, la cual debe desaparecer. La tercera fragmentación corresponde a aquellos afiliados a la ONP y a aquellos afiliados a las AFP, la cual debe desaparecer. La cuarta y última fragmentación es entre los beneficiarios de Pensión 65 y aquellos iguales de necesitados que no lo son.
Para evitar esta fragmentación es necesario hacer los siguientes cambios:
1. Generalizar Pensión 65 a todos aquellos que tuvieron ingresos de subsistencia durante su vida laboral.
2. Las actuales entidades financieras autorizadas a tener depósitos CTS, podrán recibir cuentas individuales AFP, incluyendo al Banco de la Nación
3. Los actuales afiliados ONP pasarán a tener cuentas individuales en el Banco de la Nación, pudiendo migrar a otras entidades financieras.
4. La SBS tendrá acceso a la Planilla Electrónica para verificar que los empleadores depositen los fondos previsionales.
5. Los empleadores que no depositen los fondos previsionales, serán pasibles al embargo de sus cuentas en el sistema financiero.
6. En aquellos establecimientos con emisión electrónica de boletas de pago, una fracción del IGV se destinará a la cuenta individual del adquiriente.
7. Inmunidad Parlamentaria
Al presente, los parlamentarios han convertido su inmunidad en una impunidad para delitos cometidos o cuando no eran congresistas (robo de gasolina) o cuando no son de representación (cupos a municipios). Obviamente en estos casos no debe existir la inmunidad parlamentaria.
El problema práctico, es cuando un parlamentario haciendo sus labores de representación con aquellos que lo eligieron se le considere partícipe de un delito, como por ejemplo:
1. Una comunidad amazónica decide tomar una estación de bombeo del oleoducto por ausencia de servicios públicos, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
2. Una comunidad andina decide tomar una carretera por acuerdos incumplidos de una minera, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
3. Una federación de trabajadores decide hacer una marcha que bloquea el centro de Lima, y un congresista en solidaridad acompaña esta acción.
En estos tres casos de protesta social, hay varios delitos penales que se han cometido, y que el congresista no debe ser arrestado o condenado a prisión provisional; en estos casos se necesita inmunidad.
8. Senado
En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.
La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.
Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.
9. Servicio Civil
Los múltiples regímenes laborales en el Estado que están consagrados para los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, la Ley N° 29944 y la Ley N° 30512; los docentes universitarios a los que se refiere la Ley N° 30220; el personal de la salud al que se refiere el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1153; los obreros permanentes y eventuales del Sector Público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; el personal del régimen laboral de la actividad privada se sujetan a lo establecido en la Ley N° 27735; los trabajadores contratados bajo el Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo N°1057, en el marco de la Ley N° 29849; y los docentes, asistentes y auxiliares contratados de los institutos de educación superior y escuelas de educación superior públicos establecido por los artículos 106 y 109 de la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública.
Toda esta maraña de regímenes laborales debe ser unificada en una Ley del Servicio Civil que incluya desde autoridades electas como el Presidente y los Congresistas, hasta los porteros de las entidades estatales, pasando por los funcionarios especializados del BCR, SBS, etc.
10. Peruanos en el Extranjero
En la actualidad, los peruanos registrados en el extranjero son poco más de 900 mil y están representados anónimamente por aquellos congresistas de la Provincia de Lima. Por ello es pertinente la creación de 4 curules adicionales para dos distritos electorales binominales: América y Resto del Mundo.
1. Transparencia / Anticorrupción
Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.
Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.
De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.
2. Presión Tributaria
Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.
Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:
1. Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.
2. Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.
3. Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.
4. Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.
5. Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.
6. Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.
3. Capítulo Económico
La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.
Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial e imperecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo imperecedero, y de allí su precariedad.
4. Ciudadanía
La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.
-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.
-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo OriginarioyLengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.
-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).
5. Reguladoras
En la actualidad tenemos varias instancias de regulación del mercado a cargo del Estado: INDECOPI (que regula la competencia de mercado en general), OEFA (que regula la protección ambiental), OSINERGMIN (que regula el mercado de energía y de minería), OSIPTEL (que regula el mercado de telecomunicaciones), OSITRAN (que regula el mercado de transporte), SMV (que supervisa el mercado de valores) SUCAMEC (que supervisa el mercado de armas y explosivos), y SUNASA (que regula el mercado de seguros de salud), SUNASS (que regula los servicios de saneamiento).
Como parte del fortalecimiento del Estado y la creación de sinergia dentro del Estado, todas las reguladoras se fusionaran en una sola institución a cargo de regular el mercado; con los estándares de calidad profesional existentes al día de hoy en el Servicio Diplomático, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos y Seguros.
6. Pensiones
En la actualidad, el régimen de pensiones para mayores de 65 años se encuentra fragmentado. La primera fragmentación corresponde a militares y civiles, la cual debe desaparecer. La segunda fragmentación es entre trabajadores dependientes de 5ta Categoría y de 4ta Categoría, la cual debe desaparecer. La tercera fragmentación corresponde a aquellos afiliados a la ONP y a aquellos afiliados a las AFP, la cual debe desaparecer. La cuarta y última fragmentación es entre los beneficiarios de Pensión 65 y aquellos iguales de necesitados que no lo son.
Para evitar esta fragmentación es necesario hacer los siguientes cambios:
1. Generalizar Pensión 65 a todos aquellos que tuvieron ingresos de subsistencia durante su vida laboral.
2. Las actuales entidades financieras autorizadas a tener depósitos CTS, podrán recibir cuentas individuales AFP, incluyendo al Banco de la Nación
3. Los actuales afiliados ONP pasarán a tener cuentas individuales en el Banco de la Nación, pudiendo migrar a otras entidades financieras.
4. La SBS tendrá acceso a la Planilla Electrónica para verificar que los empleadores depositen los fondos previsionales.
5. Los empleadores que no depositen los fondos previsionales, serán pasibles al embargo de sus cuentas en el sistema financiero.
6. En aquellos establecimientos con emisión electrónica de boletas de pago, una fracción del IGV se destinará a la cuenta individual del adquiriente.
7. Senado
En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.
La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.
Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.
8. Peruanos en el Extranjero
En la actualidad, los peruanos registrados en el extranjero son poco más de 900 mil y están representados anónimamente por aquellos congresistas de la Provincia de Lima. Por ello es pertinente la creación de 4 curules adicionales para dos distritos electorales binominales: América y Resto del Mundo.
- Transparencia / Anticorrupción
Los candidatos a puestos electos como congresistas y plancha presidencial, así como altas autoridades que gozan de antejuicio como ministros, jueces supremos y fiscales supremos; perderán la privacidad de sus datos personales como garantía de “quien no la debe no la teme”.
Esto significa que en lugar de una Declaración Jurada, su información bancaria (activos y pasivos) será revelada por la SBS, su información tributaria (abonos y deudas) será revelada por SUNAT, su información bursátil (participación en empresas) será revelada por la SMV, su información de propiedades (muebles e inmuebles) será revelada por la SUNARP, su entorno familiar (prevención de nepotismo) será revelado por RENIEC, su experiencia educativa (básica y superior) será revelada por el Ministerio de Educación y SUNEDU.
De esta manera, todos los ciudadanos podremos conocer la real identidad de quienes nos gobiernan.
- Presión Tributaria
Muestro país mantiene una histórica baja presión tributaria, la experiencia histórica es que Europa y EEUU elevaron su presión tributaria no de manera gradual, sino de manera discreta en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, para proveer lo que se conoce como Estado del Bienestar.
Esto implica elevar drásticamente la presión tributaria al doble para estar a la par con los países de la OECD, que es una meta nacional a preservar:
1. Impuesto Predial del 1% con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles, a precios de mercado.
2. Impuesto a la Renta a las ganancias en la Bolsa de Valores y actividades similares, hoy está exonerado.
3. Impuesto a la Renta a las ganancias en el sistema financiero por activos superiores a 100,698 soles; que es el fondo asegurado en la SBS.
4. Impuesto a la Renta a los ingresos por herencia con un umbral de exoneración de 1’000,000 de soles.
5. Cero prórrogas de exoneraciones a su fecha de término, debiendo SUNAT proporcionar una evaluación en materia de puestos de trabajo creados y su planilla producto de la exoneración.
6. Priorizar subsidios directos como el caso de la Ley del Cine, en sustitución de exoneración de impuestos indirectos como es el IGV de la Ley del Libro.
- Capítulo Económico
La Constitución está pensada como una carta de derechos de las personas, y un capítulo económico es tan sólo una inserción extraña que crea privilegios a las empresas privadas frente al Estado, o a las empresas nacionales frente a las empresas extranjeras, o los contratos-ley para empresas que no existen para las personas.
Para tener una Constitución moderna, el detalle debe dejarse para las Leyes Orgánicas, para que lo esencial y perecedero quede como un intangible para futuras generaciones. Tanto la Constitución del 79 como la del 93 fueron convocadas por gobiernos dictatoriales donde se consagraba lo que el gobierno en cuestión consideraba lo perecedero, y de allí su precariedad.
- Ciudadanía
La creación de ciudadanía fortalece la democracia porque se produce una identificación entre las autoridades políticas y sus electores, por ello las minorías de distinta índole que son víctimas de la opresión de la mayoría necesitan ser identificadas y protegidas. Esto permitirá elaborar las políticas públicas pertinentes de manera focalizada.
-Género: El DNI de adultos debe tener para el componente de Sexo, la opción “O” en adición a las opciones “M” y “F”. El DNI de menores permanece sin modificación con el sexo adjudicado al nacimiento.
-Etnicidad y Lengua: El DNI de adultos deberá contener un componente de Pueblo OriginarioyLengua Materna con los mismos lineamientos vigentes del Ministerio de Cultura. En el DNI de menores, dicho componente será adjudicado por el adulto que realiza la inscripción.
-Capacidades: El DNI de adultos y de menores deberá tener un componente de Capacidad que indique si el ciudadano tiene algún tipo de discapacidad de acuerdo a la clasificación vigente de CONADIS (Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad).
- Senado
En la actualidad, el concepto de dos cámaras congresales: Diputados y Senadores, se basan en la asignación de los ciudadanos al territorio, donde los distritos electorales de los diputados están subsumidos en los distritos electorales de los senadores.
La identidad nacional es la de peruano, pero existe una identidad sub-nacional basada en los ancestros de cada ciudadano basado en los pueblos originarios del mundo. Decirse “blanco” en realidad es decirse de un pueblo originario europeo, decirse “injerto” o “nisei” es en realidad decirse de un pueblo originario asiático, igualmente decirse “zambo” o “mulato” es en realidad decirse de un pueblo originario africano, finalmente decirse “chanka” o “huanka” es decirse de un pueblo originario americano, cerrando con el concepto de “mestizo” a quien se dice pertenecer a más de un pueblo originario.
Esta identidad, que debe estar contenida en el DNI, permitirá construir los distritos electorales del Senado, donde la identidad universal de peruano se descompondrá en identidades sub-nacionales estructurales.
- Peruanos en el Extranjero
En la actualidad, los peruanos en el extranjero están representados anónimamente por aquellos congresistas de la Provincia de Lima. Por ello es pertinente la creación de 4 curules adicionales para dos distritos electorales binominales: América y Resto del Mundo.
A nivel mundial, existe el “Índice de Competitividad Global” que es publicado por el “Foro Económico Mundial”, el cual es una ONG de empresarios. En este sentido, el concepto de competitividad está asociado a la competitividad de las empresas en los distintos países del mundo.
A modo de ejemplo, el Índice de Competitividad Global tiene 12 pilares y uno de ellos está relacionado a la salud y educación de las personas. Hasta 2017, el sub-pilar de Salud tenía 8 indicadores:
1. Impacto empresarial de la malaria
2. Incidencia nacional de la malaria
3. Impacto empresarial de la tuberculosis
4. Incidencia nacional de la tuberculosis
5. Impacto empresarial del VIH
6. Incidencia nacional del VIH
7. Mortalidad infantil
8. Esperanza de vida
Para el 2018, este pilar se desdobla en 2, uno para “Salud” y otro para “Habilidades”, hay que notar que la palabra Educación se elimina. Y estos dos pilares están agrupados en el concepto de “Capital Humano”. Y el pilar Salud que tenía 8 indicadores (de los cuales 6 vinculados a enfermedades infecto-contagiosas) para a tener 1 sólo indicador: Esperanza de vida.
Esto muestra que para la competitividad, no existe interés alguno en la calidad de vida de las personas; el hambre, la anemia o la desnutrición son irrelevantes. La importancia que tenían las enfermedades hasta el 2017 en el lugar de trabajo desaparecen y lo único que subsiste es la vida útil de las personas como insumo para las empresas.
Perú–Empresas
En la última reunión de CADE, en 2018, los empresarios crearon el “Consejo Privado de Competitividad” (CPC) y encabezados por Fernando Zavala presentaron el “Informe de Competitividad 2019” que si bien apela al Índice de Competitividad Global, rehacen los pilares e indicadores a criterio propio, sin explicación alguna.
En primer lugar, extraen 5 pilares del Índice de Competitividad Global mencionado previamente, y agregan dos pilares adicionales extraídos de otros dos índices de carácter global. Esta estrategia de arbitrariedad permite modificar la importancia de los indicadores de competitividad, en particular el relacionado al mercado laboral que pasa el séptimo lugar de 12 indicadores en el índice global a segundo lugar de 7 indicadores del CPC.
En relación al concepto de “Capital Humano”, éste es retomado por el Consejo Privado de Competitividad, pero mientras a nivel mundial este concepto engloba dos pilares: Salud y Habilidades; en el Perú el concepto de Salud es excluido y sólo se conserva el de Habilidades. De esta manera, el problema del Capital Humano se reduce a la obsolescencia del conocimiento de las personas que laboran en las empresas, y las medidas remediales están referidas exclusivamente a las necesidades económicas de las empresas.
Perú – Gobierno
El pasado 31 de Diciembre, el Ejecutivo publicó en El Peruano a través de una Resolución Suprema la “Política Nacional de Competitividad y Productividad” de 124 páginas. Esta política contiene 9 Objetivos Prioritarios. De estos nueve, 7 son extraídos de la propuesta del Consejo Privado de Competitividad y los otros dos corresponden: al mercado financiero y al medio ambiente.
OP Nº 1: Dotar al país de infraestructura económica y social de calidad
OP Nº 2: Fortalecer el capital humano
OP Nº 3: Generar el desarrollo de capacidades para la innovación, adopción y transferencia de mejoras tecnológicas
OP Nº 4: Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo
OP Nº 5: Crear las condiciones para un mercado laboral dinámico y competitivo para la generación de empleo digno
OP Nº 6: Generar las condiciones para desarrollar un ambiente de negocios productivo
OP Nº 7: Facilitar las condiciones para el comercio exterior de bienes y servicios
OP Nº 8: Fortalecer la institucionalidad del país
OP Nº 9: Promover la sostenibilidad ambiental en la operación de actividades económicas
Como en los casos anteriores, el término “Fortalecer el capital humano” se refiere únicamente a la obsolescencia presente de las habilidades de las personas que trabajan en las empresas, y la mención marginal a la anemia y desnutrición es semejante a que las tuercas de una máquina estén bien ajustadas al fabricarse, para evitar problemas en el futuro.
Conclusiones
El concepto de competitividad considera a la persona como un insumo más en la línea de producción de la empresa. Por ello, este insumo debe ser lo más moderno posible (tener educación de calidad) y estar bien hecho (sin hambre, anemia o desnutrición).
Inflación del 2017 la más baja en ocho años pese a El Niño costero (3-Enero-2018)
Por: Renzo Bambarén
Precios
Para Farid Matuk, el menor empleo formal y la caída del precio del dólar explicaron la contracción acelerada de este indicador. La tasa anual fue de 1,36% y se coloca también como una de las más bajas en Sudamérica.
Factor dólar
Según el economista Farid Matuk, la caída del precio del dólar tuvo incidencia en el valor de los productos importados.
Durante el año, el dólar tuvo una caída en su precio de 3,54%. Si el tipo de cambio informal era de S/ 3,349 en enero del 2017, en noviembre la divisa cayó a S/3,243.
“El dólar ha bajado de precio y con eso todos los productos importados también. Por ejemplo, un televisor. Eso no ocurre a menudo. El producto importado que antes costaba S/ 100, ahora cuesta S/96”, explicó Matuk.
Cae el empleo formal
Según las cifras oficiales del Ministerio de Trabajo, la generación de empleo formal mantuvo una tendencia negativa, en comparación con el 2016, desde mayo del 2017 en Lima Metropolitana y desde julio a nivel nacional.
De igual forma, el ingreso promedio mensual de una persona cayó de S/ 1.732,6, en el trimestre setiembre-octubre-noviembre del 2016, a S/ 1.696, en el mismo periodo del 2017.
“Se ha reducido el empleo formal a pesar de que la población sigue creciendo. Los empleos formales pagan más que el empleo informal y por tanto hay una menor capacidad adquisitiva que ha provocado este derrumbe de la inflación anual”, dijo Matuk.
También cae demanda
El economista interpreta la caída del empleo y la capacidad adquisitiva también como una caída de la demanda frente a la oferta. Esto ocasiona que se reduzcan los precios de los productos, explicó.
“Hay un derrumbe de la demanda que explica la contracción de la inflación. No es por mayor oferta, es por menor demanda: se compra menos y los que venden bajan sus precios para poder vender a los pocos que compran”, asegura.
Según el Reporte de Inflación de diciembre del Banco Central de Reserva, la inflación del Perú es una de las más bajas de la región. Ecuador se mantiene como la economía sudamericana con menor inflación, muy cerca del 1%.
Inflación seguiría bajando en el 2018
-El área de Estudios Económicos del Banco de Crédito del Perú (BCP) estima que la inflación se mantendría en niveles bajos durante el primer trimestre del 2018 y que incluso podría descender por debajo del límite inferior del rango meta (1%).
-Para el BCP, la inflación alcanzada en el 2017 se explica en el incremento en 3,8% del rubro Esparcimiento, Diversión, Servicios Culturales y Enseñanza por el alza en la pensión de los servicios educativos; mayores precios en el rubro Alquiler de Vivienda, Combustibles y Electricidad (3%) por el incremento en la tarifa de agua potable y del gas doméstico; el aumento en 1,7% en el rubro Otros Bienes y Servicios; y el incremento de 0,3% en el rubro Alimentos y Bebidas.
-En agosto, el presidente del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Julio Velarde, calificó la inflación de ese mes como ‘inflación de la limonada’, pues la ocasionaron la subida de la tarifa de agua potable y del limón, producto de El Niño costero.
Más datos
Positivo. Luego de tres meses en negativo, la inflación de diciembre creció 0,16%.
Variación. El limón presentó una variación anual de 0,8% pero alcanzó picos elevados por El Niño costero y la caída de la producción
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Farid Matuk, ex jefe del INEI, señaló que la inflación se mantuvo cercana al 3% en los últimos doce meses, pero como todo promedio esconde potenciales diferencias.
“La diferencia es que los componentes importados tuvieron un pico de devaluación de 13,2% en marzo de 2016, el más alto de 17 años, para reducirse a –1,5% en julio de 2017.
Pero la inflación está prácticamente estancada porque los precios de los productos que no se importan subieron más. Teniendo presente que los bienes transables son 37% de la canasta del IPC, la inflación de no transables es de 5,5%”, precisó.
Entre los bienes transables están la gasolina, las medicinas o los televisores, mientras que los no transables son los alimentos nacionales, el transporte o un corte de cabello, explicó Matuk.
“Para los pobres, el peso de los no transables es aún mayor que para los ricos, por ello hay una genuina percepción, de quienes tienen bajos ingresos, de que la inflación es mayor al del promedio de todos”, dijo.
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Farid Matuk: “El impacto de El Niño está siendo subestimado”
El ex-jefe del INEI sostiene que la economía este año no crecerá debido a los efectos del fenómeno climático. Resalta la necesidad de invertir en educación y vivienda.
El economista y exjefe del INEI Farid Matuk es crítico de las medidas de inversión pública tomadas por el Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski (PPK) antes y después de los efectos del fenómeno El Niño. Considera demasiado optimistas las proyecciones de crecimiento oficiales para este año, pues en su opinión los efectos de El Niño resultarán en un estancamiento del PBI.
Hay analistas que consideran que el crecimiento de este año podría ser menor al 3%. ¿De cuánto tendría que ser la inversión pública para que el MEF logre su objetivo?
Yo veo dos vehículos principales: el primero constituye en cumplir con la meta de destinar el 6% del PBI a presupuesto de educación y básicamente para infraestructura educativa. Esto significará un fuerte incremento de la inversión pública y creación de empleo. El otro sería un plan de vivienda social para los damnificados de El Niño, siguiendo el ejemplo de la Unidad Vecinal Mirones. 100 unidades vecinales que implican en total 10 mil millones de soles de inversión en viviendas para ser vendidas.
¿Y cómo se financiarían estas iniciativas?
Se llegaría a un incremento de 3.6% del déficit respecto a la meta de apertura. El total de incremento de gasto de inversión en estos dos rubros es de 25 mil millones de soles. Este sería el valor de un bono de deuda externa a 30 años con cinco de gracia.
¿Las medidas de financiamiento de vivienda que ha tomado el Gobierno qué le parecen?
Es algo muy limitado, muy chico.
Para el segundo semestre, el MEF está proyectando un crecimiento del 4%…
Es imposible…
¿Por qué?
Porque hasta donde se tiene información disponible, el gasto público está en rojo. Yo creía que iba a haber un shock de inversión pública con PPK, pero no.
¿Pero tomando en cuenta la inversión que habrá para la reconstrucción?
Hay algo que para mí es emblemático. Se trata de los reportes del BCR que muestran que con El Niño del 83, el PBI del año 83 bajó 10 puntos con respecto al PBI del 82; con El Niño del 98, el PBI de ese año bajó siete puntos con respecto al del 97.
¿Y cómo cree que cerrará el año?
Mi argumento es que como ahora hay mayores labores de mitigación, de cuidado, bajará cuatro. Entonces, si en el 2016 se creció 4%, en el 2017 se va a crecer cero. El impacto de El Niño está siendo subestimado.
¿Eso tomando en cuenta el aporte de la minería?
El aporte de la minería no le va a pegar tanto es chiquito. Cada vez tenemos más y más empleo informal. Eso es lo que está frenando la economía. El otro problema es que los precios de la materia prima estuvieron creciendo hasta el 2013 y desde allí están a la baja. Quellaveco, por ejemplo, según PPK lo ha dicho: el directorio se va a reunir en febrero, va a mirar el precio del cobre y si le conviene abrirá la mina. El presidente se puede parar de cabeza si quiere pero para que la mina entre en funcionamiento o no, no importa qué suceda dentro del Perú.
Para que el país deje de estar a merced de los precios de las materias primas, ¿convendría retomar el plan de diversificación productiva?
El presidente Kuczynski tuvo una idea interesante en algún momento y yo la suscribo. Él dijo que cuando era ministro de Minas de Belaunde exportaban 70% de minerales como metal y 30% como concentrado. Ahora es al revés. Lo que él no dijo es que en aquel entonces podía hacerse eso por las refinerías que los militares habían hecho. Él en una entrevista con Canal 4 señaló que debían hacerse dos megarefinerías en el Perú. De tal manera que el Perú exporte minerales y se cree empleo.
LUCHA CONTRA LA POBREZA
La tasa de reducción de la pobreza del 2016 fue de 1.1 puntos y en el año 2015, de 1 punto. ¿Qué representan estas cifras?
Nada, no representan nada.
Tomando en cuenta que el MEF ha rebaja su proyección del crecimiento del PBI, ¿qué tasa de reducción de la pobreza podríamos tener este año?
Yo creo que ninguna o tal vez la pobreza aumente. Incluidos los márgenes de error, (el resultado) es prácticamente igual que el año pasado, dado el crecimiento que hubo el año pasado, del 4% del PBI. Con un PBI así, la pobreza se reduce prácticamente nada.
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—¿A pesar de sus continuos viajes debido a su intenso trajín profesional, ha tenido oportunidad de revisar las últimas estadísticas socioeconómicas del Perú?
—Sí, las reviso continuamente desde que regresé al Perú en 2012, ya mi regreso es permanente.
—Ah bueno, ¿y cómo andamos, qué lectura tiene de esas cifras?
—El problema central es que la economía mundial se ha derrumbado desde 2013 y el Perú se ha derrumbado con ella. No es algo exclusivo del Perú la desaceleración. El problema en particular que hay es que cuando se miran las cifras de PBI a secas hay una suerte de sobre-optimismo que no captura la realidad del poder adquisitivo de las personas en general, tanto de empresarios como de trabajadores.
—¿Por qué?
—Porque el crecimiento que tiene el PBI está básicamente absorbido por la depreciación del capital, de las inversiones que han habido en los último 15 años. Si bien el PBI puede estar creciendo, digamos a 4%, el poder adquisitivo de personas en general está estancado, y en el caso concreto de algunos trabajadores se está reduciendo.
—Bueno, una cosa es el aspecto macroeconómico y otra es la economía de bolsillo, ¿cierto?
—Lo que pasa es que el PBI mide la producción total, tanto lo que va a las personas como lo que va a la reposición del desgaste del capital. Todo el PBI que está creciendo está siendo absorbido por la depreciación del capital. Por ello, el Impuesto a la Renta que es lo que pagan los empresarios es muy bajo, limitado, estancado uno lee las estadísticas de Sunat. Los empresarios no están ganando tanta plata como antes, es verdad. Y cuando uno mira las estadísticas laborales encuentra que el poder adquisitivo de los salarios se ha reducido.
—Así es, se ha reducido, y entonces…
—En ese contexto, la pregunta que generalmente uno se hace cómo si los empresarios están estancados y los trabajadores ganan menos, la producción sigue creciendo. Y la respuesta es que la producción sigue creciendo porque la inversión que hubo en todos los años era dinero que venía de lo ahorrado previamente; de allí salía el dinero de la inversión que generaba ganancias y empleo y por lo tanto generaba más salarios. Ahora este dinero está siendo guardado. Entonces, este crecimiento del PBI no se refleja en mayor consumo de las personas en general. Entonces el PBI es una mala guía para medir el bienestar de la economía.
—De acuerdo a lo que usted ha podido apreciar en las cifras, ¿cuáles son las tendencias políticas, actuales?
Lo que esas cifras pronostican es una situación más difícil en general. El mes pasado salió publicado que el gobierno, por primera vez en 15 años, ha contraído el gasto público corriente y el gasto público de inversión. El ministro Thorne, en una entrevista hace tres meses, adelantó que iba a efectuar un ajuste fiscal gradual, que ya lo está ejecutando, y esto contribuye a la desaceleración de la economía.
—O sea que…
—Que la economía se está desacelerando con el apoyo del gobierno, porque las medidas estatales no son medidas que están contribuyendo a mitigar la desaceleración, sino más bien la están acentuando más.
—Yo le hacía esa pregunta porque guarda relación con lo que le voy a preguntar ahora. ¿Considera usted que las encuestas que se realizan actualmente en el país son objetivas?
—La operación de campo es objetiva. El problema no está en la ejecución de la encuesta. El problema está en la agregación de los resultados, como mencionaba antes.
—¿Cómo es eso?
—El PBI, que quiere decir Producto Bruto Interno. Entonces el PBI es la producción, pero el gobierno peruano no publica ni siquiera trimestralmente el ingreso nacional, que es la suma del dinero en el bolsillo de los empresarios, los trabajadores y los informales. Y es esa cifra la que no está siendo publicada. Entonces, que el PBI crece es verdad, y no se publica el ingreso nacional de las personas; de todas las personas, empresarios, informales y asalariados. El acto de entrevista es impecable porque el Perú tiene altos estándares de transparencia en la publicación de case de datos. El PBI subió 4%, la pobreza es 15%. El problema está en la agregación de los datos.
—¿Cómo se condice, entonces esta situación con las cifras oficiales que nos muestran los sucesivos gobiernos?
—El problema está en la agregación y por ejemplo la pobreza es un concepto sociológico. Entonces, cuando uno mira cifras de naturaleza biológica como, ha consumido usted 2000 calorías, la condición de anemia, la condición de talla o peso, que son condiciones biológicas y no están sujetas a interpretación cultural, en esas cifras no hay la mejora espectacular que se ha venido anunciando en los últimos 10 años, no hay mejora. Lo que tenemos es una situación donde la anemia se ha reducido de manera muy limitada y ahora, irónicamente, hace 10 años en pleno Apurímac, la pobreza era más alta que la anemia; es decir, que una fracción de los pobres tenía anemia y una fracción más pequeña de los pobres no la tenía. Ahora, la situación se ha revertido, lo que significa que ahora la pobreza es más baja que la anemia, entonces se tiene un resultado absurdo, en donde hay personas que no siendo pobres, que teniendo dinero, voluntariamente son anémicas.
—¿Y eso por qué?
—Porque la medición de la pobreza está mal hecha. En la medición de la anemia no hay manera de equivocarse. Se toma una muestra, la llevan al laboratorio dice tanto, la ciencia mundial dice que anemia es tal umbral. La pobreza es sociología pura, es una construcción cultural, mientras la anemia es una construcción científica
—Yo recuerdo, por ejemplo, que cuando llegó el presidente Alan García al poder cambió la metodología de los censos, ¿Cómo dejó este indicador al salir el presidente García y en cuánto está actualmente en cifras reales?
—Cambió la agregación. El acto de la entrevista continuó. El cuestionario continuó.
—Porque primero dijo que no se había crecido tanto, que eso era mentira, que era irreal y, claro, cuando terminó su gobierno mostró un crecimiento mucho mayor, pero porque primero bajó la valla anterior.
—Lo primero que hubo en la gestión García es que el presidente García, a mi entender, quería limpiarse de la hiperinflación que había producido en el país…
—Y de todos los errores de su primer gobierno ¿no?…
—En ese sentido, sobrecalentó la economía, se producía por encima de la capacidad del país y, en ese contexto, en su segundo gobierno ejerció presiones mediáticas en todo el Estado para que hubieran resultados exitosos y las críticas que él hacía al censo eran totalmente desfasadas que mostraban a la biblia como un método censal. Como cuando Herodes mandó a contar los niños y él consideraba que ese era un método censal.
—¿Entonces?
—El problema que hay es en la agregación de las cifras. La realidad lo que muestra es que si el crecimiento fuese tan paradisiaco no se explica por qué candidatos antisistema sean tan exitosos. Porque si el modelo fuese efectivamente tan exitoso como las cifras agregadas muestran, por qué la gente se adhiere voluntariamente a candidatos cuya propuesta central es desmantelar el modelo tal como se conoce. Yo creo que la razón central es que hay un conjunto de cifras que se omite publicar.
—¿En cuántos puntos logró reducir la pobreza el presidente Alan García? La pura verdad.
—En nada.
—¿En nada?
—Lo que yo he señalado y está publicado en mi cuenta de Twitter. Y hay un gráfico que muestra el déficit calórico. Se le conoce como pobreza alimentaria y está estancado en alrededor de 30% desde 2001, poco más poco menos, y eso está publicado con cifras oficiales. Pero lo que se resalta es la pobreza monetaria.
—¿Y entonces?
—Entonces que el resultado es de lo más absurdo, tanto así que las personas tendrían plata para comer y no comen. Las personas tendrían plata para no ser anémicas, pero son anémicas, las personas tendrían plata para no estar en estado de desnutrición, pero sí lo están.
—¿Y qué explicación hay a ello?
—Que las cifras son falsas. Las cifras de pobreza monetaria son falsas. Lo que hay que usar son tres cifras que son publicadas en lugares oscuros y son el déficit calórico, la anemia y la desnutrición. O sea, un índice de pobreza basado en estos tres elementos mostraría una reducción quizá de cinco puntos en 15 años, no la reducción fabulosa actual que es casi 40 puntos.
—Hay otros indicadores para medir la pobreza y no solo la pobreza monetaria, como es el caso de acceso a la vivienda, a los servicios básicos…
—Yo prefiero, en el caso de la pobreza, indicadores de índole biológico porque por ejemplo el acceso a la vivienda es cultural. ¿Qué es una vivienda adecuada? Eso es bastante cultural, por ejemplo, en Europa una vivienda pobre es la que no tiene calefacción porque todas las viviendas tienen agua potable, entonces cuando aquí en el Perú decimos que una vivienda pobre es la que no tiene agua potable. En europa ya han superado la pobreza biológica, pero en el Perú no. Entonces no tiene sentido publicar índices de pobreza cultural como la pobreza monetaria, cuando todavía no hemos superado la pobreza biológica se le mire por donde se le mire. Es una situación irresponsable de los gobiernos acentuar la medición de orden cultural sobre las mediciones de orden biológico.
—Señor Matuk, debido a la importancia de los cargos que ha ocupado, usted maneja información privilegiada, ¿es verdad eso del crecimiento continuo durante 75 meses o más como se afirma?
—Es verdad si uno mira el PBI (Producto Bruto Interno), que es toda la producción, las cosas y las personas, pero si mide solo las personas es falso. Entonces si a uno le dicen cuánto ha crecido la economía del Perú, incluyendo las cosas y las personas, es verdad que puede crecer 75 meses o 200 meses, los que quiera. Pero cuando uno separa cuánto han crecido las personas y cuánto las cosas, en el ámbito de las personas hay un crecimiento negativo, que se está viendo cuando uno mira los salarios de las personas porque se ha reducido la capacidad adquisitiva de los salarios, sobre todo si uno mira cuánto ha crecido el salario y cuánto la inflación, o cuánto ha crecido la población y cuánto ha crecido el empleo. El último reporte de empleo al 15 de este mes dice que el empleo creció 0.1%, mientras que la población económicamente activa creció 2.5%, o sea que está creciendo un empleo de mala calidad.
—El mismo Gamarra, ¿no?
—El signo de desaceleración que es más emblemático es cómo el Ejército ha decicido revocar su contrato con Plaza Lima Sur. Salió el anuncio en los medios a mediados de setiembre y se ha formalizado ahora en diciembre; esto va a ser un alivio para el Grupo Cencosud porque ese centro comercial se estaba viniendo abajo. Lo que se está viendo es que la capacidad adquisitiva de las personas, que alimenta los centros comerciales, se está reduciendo.
—El presidente Kuckzynski ha hecho durante su campaña, como es lógico, muchos ofrecimientos. ¿Podrá cumplir sus metas?
—Yo creía ingenuamente que él iba a incrementar la deuda externa que es muy baja en Perú en términos históricos y en términos presentes. Entonces promesas como las del tren de cercanías, de Huaral a Cañete, o promesas como la carretera de Paita a Iquitos, promesas como la masificación del gas con el gasoducto del sur, se pueden hacer si el Perú estuviera tomando deuda externa, pero las evidencias que muestran en estos meses es que el gobierno en vez de gastar más está gastando menos y por ello no veo manera en que vaya a cumplir con alguna de sus promesas más emblemáticas y pudiéndolo hacer porque hay capacidad de endeudamiento y muy barato.
—¿Y podrá hacer algo por la reducción de la pobreza?
Yo no creo que vaya a haber una reducción de la pobreza. Con mediciones de orden biológico no hay manera.
—¿Y las cifras macroeconómicas tampoco va a poder mejorarlas?
—No porque el mundo en general está en retroceso.
—Y, lamentablemente, dependemos de eso, ¿no?
—No somos una potencia económica, no somos una potencia mundial, no somos Estados Unidos, No somos Europa, no somos China. Entonces, en la medida que no lo somos, tenemos que bailar al son de la música que viene por la ventana.
—¿A propósito de China, como va a impactar la economía china a la economía peruana?
—Eso dependerá de cómo culmine la relación entre China y Estados Unidos. Dependerá si el gobierno de Estados Unidos materializa la promesa electoral China va a importar mucho menos materias primas de nosotros y nos va a pegar fuerte. Aquí lo que nadie sabe es cómo va a ser el nuevo presidente de los Estados Unidos de acuerdo a sus promesas electorales.
—¿Qué sectores podrán crecer en el Perú?
—En la medida que hay una enorme desaceleración mundial, lo mejor que habría que hacer es grandes obras de inversión pública. Creo que una carretera Paita-Iquitos es lo razonable. Creo que un tren de cercanía como el pensado va a ser muy útil para reducir la tugurización en Lima porque va a haber nuevas áreas para posesión del suelo, al mismo tiempo que toda la producción agroexportadora de todos los valles cercanos a Lima va a poder transportarse de manera más eficiente, más barata. También poner una refinería en un punto entre La Oroya y Cerro de Pasco ayudaría porque ahora exportamos mucha tierra (concentrados) y solo 30% en lingotes. Igual una refinería en el eje Moquegua – Arequipa para que la producción de Las Bambas se exporte en lingotes y no en tierra, y la masificación del gas en el sur
—De acuerdo a cómo vamos, ¿crecerá el empleo en 2017 en términos reales?
—Para nada.
—¿Qué debemos esperar para el 2017
—Será peor que el año 2016.
Foto:John Reyes Entrevista:Luis Revoredo
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Las cifras del crecimiento no concuerdan con el estancamiento del empleo en el país
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) reportó el viernes que el crecimiento de agosto fue de 5,52% y es la segunda tasa más alta en el 2016, según la entidad. Sin embargo, el comportamiento de la generación de empleo se mantiene estancado.
Para el economista Farid Matuk ambas cifras no serían confiables. “El problema práctico es que en los últimos doce meses, el empleo está estancado. Sin embargo, el PBI sigue creciendo. Entonces, si tienes a la misma gente produciendo más; es solo un incremento de productividad”, explicó.
Opinó que solo se puede tratar de una revolución tecnológica o de una adulteración de las cifras. “Es decir, o se trata de un escenario donde las mismas personas están produciendo más o hay un problema de adulteración voluntaria o involuntaria de las cifras de medición de la producción”, explicó.
Consideró que esta situación puede ser simplemente una intención de no dar cifras desalentadoras. “La razón central es que no quieren ser los portavoces de malas noticias. Yo creo que el principal problema que enfrenta el INEI en el Perú y otras partes del mundo es que son los portadores de malas noticias y el gobierno peruano tiene que entender que en un momento donde la desaceleración es muy fuerte y los crecimientos en todo el mundo son anémicos, este rol de la oficina de estadística”, consideró.
Cabe destacar que el INEI resaltó en su último informe que en agosto de este año el sector Minería e Hidrocarburos se elevó en 19,13% sustentado en la mayor producción de los subsectores minero metálico (19,76%) e hidrocarburos (15,91%).
En la minería metálica destacó la mayor extracción de molibdeno (82,77%), cobre (33,85%), plata (8,03%), estaño (5,37%) y plomo (3,63%).
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